在全总十八届二次执委会议上的讲话

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，传达学习中央书记处听取群团组织工作汇报后重要指示精神，落实中国工会十八大目标任务，总结2023年工会工作，部署2024年工作任务。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，顽强拼搏、勇毅前行，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。过去一年，是中国工运史上重要的一年，在党中央坚强领导下，中国工会十八大成功召开，习近平总书记等党和国家领导人出席大会开幕式，蔡奇同志代表党中央致词，会后总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话，为新时代新征程工运事业和工会工作掌舵领航、把关定向。一年来，全总和各级工会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责、担当作为，深化职工思想政治引领，团结引导广大职工听党话跟党走；以助力推进中国式现代化为己任，推进产业工人队伍建设改革，组织动员亿万职工围绕党的中心任务建功立业；认真履行工会维权服务基本职责，推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题；着眼排查化解劳动关系领域风险隐患，坚决维护劳动领域政治安全；聚焦影响党的工运事业和工会工作创新发展的难点和薄弱环节，全面加强工会自身改革和建设，各项工作都取得了新成效。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实中国工会十八大精神的开局之年。全总和各级工会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，脚踏实地、埋头苦干、努力工作，把工会十八大作出的各项部署落到实处，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。关于2023年工作总结和2024年工作安排，徐留平同志将向执委会作全面报告。下面，我讲几点意见。

第一，坚持党对工会工作的全面领导

党的十八大以来，面对极为严峻复杂的外部环境和极其艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，砥砺奋进、克难前行，推动党和国家事业取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。同时，我们也要清醒看到，全面建设社会主义现代化国家新征程上，仍面临诸多风险挑战，全党全国上下必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，凝聚起无坚不摧的磅礴力量，战胜前进道路上的艰难险阻，为实现强国建设、民族复兴不懈奋斗。工会作为党领导的工人阶级群众组织，也是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的领导作为最高政治原则和根本政治要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行重大事项请示报告制度，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，健全落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署制度等，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，推动党中央大政方针在工会系统落地落实。

第二，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

习近平新时代中国特色社会主义思想，是实现强国建设、民族复兴的行动指南，是党和国家必须长期坚持的指导思想。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代党的工运事业和工会工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全总和各级工会必须坚持不懈强化理论武装，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为党组理论学习中心组学习的首要内容，作为各级工会干部培训的必修课，深刻把握其科学体系、核心要义、实践要求，以理论上的清醒保持政治上的坚定。要加强对职工群众的思想政治引领，切实推动重要思想、重要论述进企业、进车间、进班组，走近职工身边、走进职工心里，不断增强广大职工群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移听党话、跟党走，筑牢党长期执政的阶级基础、群众基础。

第三，充分发挥广大职工在推进中国式现代化中的主力军作用

党的二十大擘画了以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，进一步明确了聚焦经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务。要把美好蓝图变为现实，就要把亿万职工干事创业的积极性主动性创造性调动起来，在新征程上充分发挥主力军作用。要围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展各种形式的劳动和技能竞赛。针对不同行业、不同企业的特点，组织开展各具特色的竞赛活动，进一步扩大覆盖面、提高影响力。要完善职工参与竞赛的激励机制, 把开展竞赛与组织职工参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“五小”等群众性创新创造活动结合起来，建立健全职工创新成果分享机制,让职工通过竞赛作贡献、长才干、得实惠。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加大对“大国工匠”“最美职工”等的选树宣传，广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，让全社会更加了解劳模工匠、尊敬劳模工匠，更加崇尚劳动、尊重劳动者。要发挥劳模工匠的示范带动作用，进一步深化劳模和工匠人才创新工作室创建, 实施大国工匠人才培育工程，充分运用大国工匠创新交流大会、大国工匠论坛等载体,搭建大国工匠和高技能人才传承精神、交流技艺、展示成果的平台，全面实施“劳模工匠助企行”专项行动,积极帮助企业解决技术难题、提高创新能力、提升管理水平。要关心关爱劳模工匠和高技能人才，推动落实劳模工匠待遇，提升劳模工匠地位，对劳模工匠遇到的困难及时帮助解决，持续做好劳模工匠疗休养、学习深造等工作，让广大劳模工匠增强荣誉感和自豪感，推动在全社会形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。

第四，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展

实现中国式现代化，既需要大批的企业家、科学家、工程技术人员，也需要一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。习近平总书记高度重视产业工人队伍建设改革，亲自谋划、部署、推进这项改革。2017年4月，党中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。6年多来，在党中央的坚强领导下，取得了重要的阶段性成效。下一步，要进一步加强典型引路，加强改革成果的总结、推广和应用，积极推动出台深化产业工人队伍建设改革的意见并抓好贯彻落实，全力做好产业工人队伍建设立法相关工作，推动将改革以来形成的成熟经验和做法上升为法律制度，确保产业工人队伍建设改革在法治化轨道上持续推进。要持续落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，在前期工作的基础上，坚持问题导向，努力攻坚克难，找准影响改革成效的突出问题，在完善技能形成体系、拓展职业发展通道、维护产业工人权益、提高产业工人待遇等方面下更大功夫，集中力量推动解决，力争在突破改革难题上取得更大成效。要强化组织领导、统筹力量资源，健全完善领导工作机制、评价考核机制、培训交流机制、产业工会作用发挥机制等，推动改革走深走实，努力建设一支宏大的高素质产业工人大军，为推进中国式现代化提供坚实的人才和技能支撑。

第五，扎实做好工会维权服务工作

维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，是工会的基本职责，是工会践行党的宗旨的必然要求。认真做好维权服务工作，要把功夫下在平时，从大处着眼、小处着手，从一点一滴做起，用心用情帮助职工群众排忧解难，才能真正把党和政府的关心关怀送到职工群众心坎上，才能把职工群众紧紧团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。要始终坚持以职工为中心的工作导向，不断完善“普惠性+特殊性”维权服务工作体系。要着力维护职工劳动经济权益，针对职工普遍关注的劳动就业、收入分配、技能培训、社会保障、安全卫生等问题，加大工作力度，积极推动政府、企业及有关方面妥善解决。要加强企业民主管理，完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，指导企业依法开展工资集体协商，推动完善社会保障制度，健全完善工会劳动保护监督机制，进一步提高职工群众的主人翁地位。要适应时代要求和职工需求，在继续做好送温暖、送清凉、金秋助学、职工医疗互助、工会法律援助等传统服务工作的同时，推出更多更好更及时的服务职工项目。要突出抓好农民工、新就业形态劳动者、女职工等重点群体维权服务，积极推动解决拖欠农民工工资问题，做好女职工特殊权益维护工作；积极参与规范新就业形态劳动者用工政策制定, 推动建立健全新就业形态劳动者权益保障政策法规体系，从制度和源头上保障他们的合法权益。要继续加大工会驿站建设力度，持续巩固拓展双15工程工作成果，调动各方面资源建设更多工会驿站，为户外劳动者提供更可及、更便捷的服务，特别是要在提高服务的实效性上下更大功夫。在此基础上，持续加强各类职工服务阵地建设，建好用好工人文化宫、职工书屋、工人疗休养院、服务中心等。要建好管好用好12351工会服务职工热线，努力把热线建设成为反映职工利益诉求、提供劳动关系矛盾风险隐患线索、推动解决职工实际困难的重要窗口和平台。要巩固拓展城市困难职工解困脱困工作成果，推动解困脱困与提升职工生活品质有效衔接，真诚关心城市生活困难职工，健全防止返困动态监测机制，及时发现问题并有效推动解决，坚决守住不发生规模性返困的底线。

第六，持续推进工会工作法治化

工会工作法治化是党的依法治国方略在工会工作中的具体体现，也是实现工会工作高质量发展的必由之路。当前劳动领域矛盾隐患增多，构建和谐劳动关系面临诸多挑战。劳动领域形势越是复杂、任务越是艰巨，越需要运用法治思维和法治方式思考处理问题，越需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。推进工会工作法治化具有很多有利条件，特别是有党中央坚强领导、全面依法治国方略持续推进、各方面给予大力支持，等等。各级工会要抓住宝贵机遇，把工会工作法治化放在更加突出的位置，善于运用法治思维和法治方式开展工作，以法治保障促进劳动关系和谐、促进社会公平正义。要强化源头参与，推动完善劳动法律法规体系，推动加大工会法实施力度，参与产业工人队伍建设立法工作，推动其他各方面涉及职工权益等领域法律法规政策制定。要建立健全与人大执法检查、行政执法等协作配合机制，推动完善涉及职工和工会工作的法律监督制度，以工会“一函两书”为抓手，推动加强劳动领域法律法规执行，切实维护职工合法权益。要健全协调劳动关系三方机制，完善工会与同级政府联席会议制度，将推动构建和谐劳动关系作为重要议题，推动解决影响劳动关系和谐的突出问题，从根本上消除劳动关系矛盾产生的土壤和源头。要依法参与劳动争议多元化解，探索总结新时代劳动领域“枫桥经验”，推动劳动争议调解组织建设，推进各级“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制建设，健全劳动领域矛盾纠纷预防调处化解体系，协助党委、政府和各有关方面把劳动关系矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。最近，全总与最高法、最高检等开展了工作会商交流并印发了相关纪要，在推进协作联动机制化建设方面取得了新进展新成效，各地工会要善抓机遇，主动与当地法院、检察院沟通联系，上下共同努力，把这项机制运行得更好。要进一步发挥部委协同、地方联动机制作用，强化维护劳动领域政治安全体系和能力建设，有效防范化解劳动领域重大风险隐患，努力提升维护劳动者合法权益和维护劳动领域政治安全能力，有力维护企业和社会大局和谐稳定。

第七，不断深化工会改革和建设

全面推进中国式现代化，对工会工作能力和水平提出了新的更高要求。全总和各级工会要始终保持积极进取、改革创新的精神状态，进一步推动工会改革和建设向纵深发展、向基层延伸，更好服务党和国家工作大局、更好服务职工群众、更好发挥桥梁纽带作用。要加强改革系统谋划。处理好守正与创新的关系，紧紧围绕保持和增强工会政治性、先进性、群众性这条主线，以构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能为目标来推进改革。要积极适应时代和职工队伍的发展变化，深入盘点评估改革的成效、经验、问题和不足，把那些党中央最为关心、职工群众感受最为直接、工会干部反映最为集中的问题作为下一步改革的重点，着力补短板、强弱项、打基础、增活力，不断提高工会的引领力、组织力、服务力。要处理好顶层设计与基层探索的关系，顶层设计要更注重全局性、系统性、整体性，注重加强调查研究，听取各方面的意见，切实提高措施制定、方案设计的科学性、可行性，确保符合实际情况。加强顶层设计的同时，要积极鼓励基层大胆探索，及时总结成绩和经验，上升为一般性的工作指导意见。要加强上下级工会，地方工会、产业工会等之间的沟通交流、协同配合，形成各级工会良性互动、共同推动工作的局面。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，进一步健全已有的工会组织，以实施新就业形态劳动者维权服务三年行动、非公企业工会建设三年行动、小三级工会建设三年行动等为抓手，着力扩大工会组织覆盖面，重点在一定规模以上的非公企业，新就业形态劳动者集中的头部互联网平台企业及关联企业，工会组织覆盖不到位、从业人员密集但没有大型企业的乡镇（街道）、村（社区）、园区等开展工会组建工作，加大新经济组织、新社会组织、新就业群体等新领域工作力度，最大限度把广大职工组织到工会中来，不断夯实工会工作的组织基础。要推动资源和手段更多向基层倾斜，让基层强起来。针对基层缺经费、缺场地、缺人员等问题，继续坚持把工会经费向乡镇(街道)、开发区(工业园区)、村(社区)工会倾斜，努力保证办公场地、活动场所、服务阵地，保障社会化工会工作者待遇，探索形成社会化工会工作者在工会内部发展成长的通道。要健全和改进对基层工会工作的指导服务机制，巩固拓展“县级工会加强年”成果，建立与基层工会的常态化联系制度，积极回应和及时解决基层工会工作遇到的困难问题，千方百计为基层工会赋能减负。要走好网上群众路线，把“键对键”与“面对面”结合起来，推进工会数字化建设，加强人工智能应用，让网络科技为工会工作赋能。

第八，切实加强工会系统党的建设和干部队伍建设

习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话为新时代新征程工会工作指明了方向、提供了遵循，蔡奇同志代表党中央的致词对进一步做好工会工作提出了明确要求，工会十八大报告对做好未来五年工作作了全面安排部署。蓝图已经绘就、任务已经明确、关键在于落实。新征程上，必须着力加强工会系统党的建设，加快建设一支高素质专业化的工会干部队伍，为实现各项目标任务提供坚强保障。要深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党的政治建设统领工会系统党的建设各项工作，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，扎实开展“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范政治机关创建工作，大力开展对党忠诚教育，在全面贯彻落实党中央决策部署中走好“第一方阵”。要始终把政治标准放在第一位，优化完善考核评价机制，树立重实干、重实绩、重实效的选人用人导向，让那些锐意创新、勤恳工作、甘于奉献的干部脱颖而出，形成持续的正向示范激励效应。重视加强干部协管工作，选好配强工会领导班子。要坚持严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，把作风建设摆在更加突出的位置。要加强对党员干部全方位管理和经常性监督，紧盯关键少数、重点领域和薄弱环节，不断完善监督机制，扎牢制度笼子，深化标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要转变作风狠抓落实，认真贯彻习近平总书记关于“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”要求，结合各自实际，制定工作计划，把工会十八大作出的各项部署一一落到实处，形成层层抓落实、全员抓落实的良好局面。2023年是工会换届年，20多个省（区、市）总工会完成了换届，之前大部分地（市）和区（县）也完成了换届，新班子要有新气象新作为，但一定要保持工作的整体性、连续性、稳定性，坚持一届接着一届干，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，努力推动各项工作在原有基础上，不断取得新进展新成效。要弘扬求真务实、实事求是的工作作风，坚持立足实际、科学决策，不提不切实际的口号，不定基层落实不了的指标，不搞层层加码、过度留痕的考核，切实减轻基层工作负担。要树立正确的政绩观，不图虚名、不务虚功，扑下身子抓落实，各级工会干部特别是领导干部要当好“施工队长”，把主要精力放在落实工会十八大确定的各项任务上来，以实际行动把党中央关于工人阶级和工会工作的大政方针和决策部署落到实处。

同志们，做好2024年工会工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以只争朝夕的紧迫感，真抓实干、奋勇争先，团结动员广大职工为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！